縣長鄭俊華在崇陽縣第十八屆人民代表大會第五次會議上作的政府工作報告

索引號 : 011359676/2021-08128 文       號 :

發文機構: 崇陽縣人民政府 主題分類: 政務公開

名       稱: 縣長鄭俊華在崇陽縣第十八屆人民代表大會第五次會議上作的政府工作報告 發布日期: 2021年02月08日

有效性: 有效

政府工作報告

——2021年1月6日在崇陽縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

崇陽縣人民政府縣長  鄭俊華


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,連同《崇陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》一并提請審議,并請縣政協委員和列席人員提出意見。

一、2020年工作總結

2020年,是極不尋常、不平凡、不容易的一年,既是多災之年,也是收官之年。面對突如其來的疫情和經濟下行的壓力,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下,全縣上下眾志成城、萬眾一心、攻堅克難,全力打好戰疫、戰洪、戰貧三場硬仗,穩住了經濟基本盤,兜住了民生底線,守住了社會穩定底線,奪取了疫情防控和經濟社會發展的“雙勝利”,實現了“十三五”規劃圓滿收官,取得了全面小康偉大歷史性成就,交出了一份讓全縣人民滿意的答卷。至2020年底,預計全縣生產總值實現155億元,總量與去年持平,是2015年的1.54倍;規上工業增加值同比增長1.0%,5年規上工業總產值累計完成475.09億元;全社會固定資產投資同比下降20%,5年固定資產投資累計完成802.31億元;公共財政預算收入完成6.10億元,同比下降27%;全社會消費品零售總額完成75.34億元,同比下降3%,是2015年的1.52倍;外貿進出口總額完成6.11億元,同比增長30%,其中外貿出口完成6.01億元,同比增長30%,是2015年的3.3倍;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到30589元和16448元,分別增長3.0%和3.5%,分別是2015年的1.45倍和1.46倍。

1、這一年,最大的勝利是全民戰疫凝聚了人心。2020年,新冠肺炎疫情不斷蔓延并逐漸席卷全球,抗擊疫情成為全人類共同的戰役。面對突如其來的嚴重疫情,全縣上下以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心,迅速打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,用1個多月的時間初步遏制疫情蔓延勢頭,用2個月左右的時間將所有確診病例全部清零,并全面落實常態化疫情防控舉措,加強發熱病人規范管理和無癥狀感染者排查,筑牢了常態化疫情防控防線,取得了全縣抗疫斗爭重大勝利。在這場同嚴重疫情的殊死較量中,我縣率先封城封村、率先火線提拔等一大批抗疫經驗得到省市高度肯定并全面推廣,羅浩榮獲國家表彰,縣人民醫院等一大批單位和個人榮獲省市表彰,全縣人民以敢于斗爭、敢于勝利的大無畏氣概,鑄就了生命至上、舍生忘死、眾志成城的抗疫精神。

2、這一年,最大的成就是全面小康鼓舞了人心。先后接受并順利通過中央巡視“回頭看”和省際交叉考核評估等“綜合體檢”,考核成績在全省排名第一方陣,所有反饋問題全部一體化整改到位。特別是充分考慮疫情影響,落實了長期防貧保障基金1000萬元,建立了返貧預警、臨貧處置精準防貧保障機制;出臺了鼓勵返鄉就業創業政策20條“硬核”舉措,貧困勞動力失業人數實現動態清零;為全縣15900戶貧困戶量身定制“保災+保價”產業雙保險,最大限度減少因疫情、洪災造成的損失;多次組織舉辦大型扶貧農副產品直銷節活動,建成縣消費扶貧館并投入營運,全縣各類農產品銷售額達6億多元,農產品滯銷問題有效解決,脫貧質量持續鞏固提升。

3、這一年,最大的突破是疫后重振提振了人心。積極謀劃推進疫后復工復產,全縣各類市場主體、“四上”企業一季度末實現應復盡復,復工速度和復工率居全市前列。謀劃實施重點項目312個,總投資532.55億元,竣工投產項目157個,其中,開發區新購地建成投產項目15個;搶抓中央支持湖北一攬子政策,精準謀劃項目275個,爭取資金8.12億元。全年招商引進各類項目124個,合同引進資金160億元,到位資金123.92億元,其中億元以上項目23個,投資15億元綠色光電照明產業園等重大項目簽約落地。千方百計保市場主體增長,新發展市場主體8349家,新增規上工業企業8家。糧油生產穩中有增,生豬產能率先恢復,確保了疫情期間保供和市場價格穩定;竹茶藥等特色產業新增面積3.3萬畝;完成國土綠化8萬畝,其中精準滅荒6萬畝。開展“健康生活、樂游崇陽”活動,柃蜜小鎮·白崖山景區被評為4A級景區,三特浪口溫泉被評為省級旅游度假區。

4、這一年,最大的欣慰是惠民實事溫暖了人心。貫徹落實中央和省市推進疫后重振相關政策,全年減稅降費8350萬元;新增企業貸款19.3億元,比年初增長82.1%;新增擔保貸款1.5億元,比年初增長31.3%。城市管道天然氣覆蓋1.7萬戶居民,青山引水復線完工通水,城區管網改造、污水處理、停車位建設等有序推進;公共供水普及率100%;污水集中處理指標目標值達到100%;完成14個老舊小區改造。持續深化教育改革,城區學?!按蟀囝~”全部化解到位;積極推進“醫養改革”試點,加快推進縣傳染病醫院、疾病預防控制中心整體搬遷、新、改建16個發熱門診等公共衛生補短板項目建設;縣文體中心一期全面竣工投入使用,崇陽提琴戲走進央視4套《中國地名大會》。全面落實救助保障政策,全年發放各類社會救助資金1.19億元;積極開展全國社區治理和服務創新實驗區創建,社區治理體系逐步完善,順利完成第七次全國人口普查。

5、這一年,最大的亮點是爭先創優深入了人心。全縣上下凝心聚力、真抓實干,一大批業績突出的單位和黨員干部榮獲國家和省市表彰。成功創建第四批國家生態文明建設示范縣;獲評2020年度“中國天然氧吧”稱號;成功創建湖北崇陽雨山國家石漠公園。鄉村振興在全省考核中被評為優秀,成為全省“十面紅旗”之一;榮獲全省服務業發展貢獻單位、全省農村人居環境整治先進縣、村莊清潔行動先進縣;桂花泉鎮桂花村榮獲第十批全國“一村一品”示范村鎮;青山水庫被評為湖北省幸福河湖示范水庫;銅鐘鄉大嶺村、天城鎮茅井村、高枧鄉高枧村等7個村被評為國家森林鄉村。成功創建湖北省食品安全示范縣;“崇陽雷竹筍”“崇陽麻花”正式核準使用中國地理標志專用標志。天城鎮被評為中國中部百強鄉鎮;為民農業機械專業合作社吳正剛被授予“全國勞動模范”?!傲蟆被顒由钊腴_展,《搶占高新陣地,打造中國釩谷》《找準主攻方向,推動農業轉型》等調研成果被市評為優秀調研報告并作交流發言。

二、“十三五”工作回顧

“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝期,是崇陽發展史上具有重要里程碑意義的五年。五年來,我們團結帶領全縣干部群眾主動作為、奮發有為、擔當善為,全力推進高質量發展邁入快車道,為開啟全面建設社會主義現代化強縣新征程奠定了堅實基礎。

1、五年的篳路藍縷創造了驚艷的“崇陽奇跡”。我們始終堅持錨定目標不動搖,2019年,全縣生產總值達到153.34億元,年均增長10%,提前實現了“十三五”規劃目標,縣域經濟考核在全省27個二類縣市中持續攀升,綜合目標考評、高質量發展考核等連續多年居全市前列,崇陽知名度和美譽度得到極大提升。我們始終圍繞全面小康不放松,2018年全面建成小康社會指數完成88.36%,提前兩年達到85%的小康評價值,2019年4月在全市率先被省政府批準退出貧困縣行列,全縣建檔立卡貧困人口19327戶、70369人、47個貧困村全部脫貧出列,貧困發生率由2014年17.34%降至零,絕對貧困得到歷史性解決,全國人大代表、大市村支部書記程桔獲2019年全國脫貧攻堅奮進獎。我們始終堅持投入力度不打折,連續五年每年統籌財政專項資金10億元以上投入脫貧攻堅,“兩不愁三保障”突出問題全面解決,村級“九有”硬件設施短板全面補齊,實現了城鄉居民飲水安全保障、教育醫療保障全覆蓋,全面消除了唯一住房危房戶,貧困人口住房剛性需求保障全覆蓋,我們有信心與全國人民一道同步邁入小康。

2、五年的加壓奮進跑出了發展的“崇陽速度”。我們始終把招商引資作為“一號工程”,五年來,全縣共引進各類項目703個,合同引進資金1011億元,實際到位資金535億元,招商成效連續多年位居全市前列,中水投、正大集團、卓越集團等大型企業成功入駐我縣。我們始終把項目建設作為“重要引擎”,五年來,共謀劃實施重點項目1529個,完成投資802.31億元,項目個數和投資總額是“十二五”時期的3.6倍和1.6倍,湖北崇陽衛材應急物資生產儲備基地、尚禾生態農業旅游等14個項目納入省級重點項目。我們始終把產業轉型作為“首要任務”,以高新綠為特點的新型工業強勢崛起,釩產業進入省級重點成長型產業集群,紡織衛材產業成為全省五大重要基地之一,園區稅收實現三年翻五倍突破式增長,規上企業個數從2015年的78家增至2020年的104家,高新技術企業個數從2015年的8家增至2020年的28家;以竹茶藥為代表的現代農業漸成規模,全縣共建成農業示范基地2245個,總面積近60萬畝,成功創建國家農產品主產區、省級農業產業化示范園區、國家重點產茶縣、全國最大小麻花生產基地;以鄉村游為特色的旅游產業迅猛發展,畈上柃蜜小鎮、大嶺野櫻天堂等景區每逢節假日游客爆滿,“十三五”期間,全縣旅游總收入突破100億元,年均遞增達到14.3%。

3、五年的改革創新成就了全新的“崇陽模式”。我們始終堅持問題導向、破題指向和為民取向,不斷深化“互聯網+放管服”改革,全面推行“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”,企業開辦從“十個一”①到“511”②到“210”③模式,壓縮企業辦理時間,營商環境持續優化,榮獲“國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點示范單位”。連續17年被評為“湖北省金融信用縣”。持續深化教育體制機制改革,被評為全國農村留守流動兒童工作示范縣、全國中小學教育督導創新縣、全國珠心算實驗改革示范區、全省“縣管校聘”示范區,“聯校網教”被教育部推薦申報聯合國教科文組織“哈馬德·國王獎”,集團化辦學被評為全省教師隊伍建設十大創新事項,在全省率先推進“智慧校車”改革。醫藥衛生體制改革走在全省前列,被確定為全國緊密型醫共體建設試點縣,并在全國醫共體建設推進會上作典型交流發言,推進全省保障基本醫療服務改革試點,鄉鎮衛生院對住院患者按60元/床日收費,患者自負比降為15%,群眾就醫負擔明顯減輕,青山鎮榮獲國家級衛生鄉鎮。成功創建“第二批湖北省公共文化服務體系示范區”。成功申報“全省社區治理和服務創新實驗區”;國有林場改革在全國作經驗交流;圓滿完成新一輪黨政機構改革。創新創業持續推進,全縣規上企業技改實現全覆蓋,眾望科工貿、中健醫療、宇濤新材料、昌華實業等一批優質企業逐漸成為全省行業細分領域“隱形冠軍”,企業活力和競爭力全面提升。

4、五年的生態堅守換來了秀美的“崇陽形象”。我們始終堅持生態優先的發展理念,統籌推進“藍天、碧水、凈土”保衛戰,“五個三”重大生態工程建設扎實推進,實施精準滅荒三年行動,完成造林面積32.4萬畝,提前一年完成省定任務,滅荒面積居全省第二;城區、景區、鎮村、道路公廁和農村無害化廁所基本實現全覆蓋,“廁所革命”試點經驗在全省交流;11個鄉鎮生活污水處理廠、垃圾中轉站和配套設備全部建成投入使用,基本形成“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”保潔常態化機制;農村飲水鞏固提升實現國網“清零”目標;銅鐘鄉榮獲湖北省環境保護政府獎,港口鄉禁塑行動得到省市廣泛關注和認可,桂花林場、青山水庫分別被認定為國家森林公園、國家濕地公園,桂花林場被評為“全國十佳林場”,青港白茶基地被評為“中國最美茶園”。持續深入開展城鄉人居環境集中整治行動,全面實施廢棄礦山美化復綠,全面取締河湖庫圍欄圍網養殖,全面關停禁養區內養殖場,全面開展黑河、臭河、垃圾河“清三河”及小微水體整治行動,水體質量明顯改觀,國控斷面水質檢測常年100%達標。按照“試點先行、以點串線、以線拓面、梯次推進”原則,穩步推進美麗鄉村建設由示范點帶動到示范線并進、示范片輻射,共撥付政府獎補資金3.6億元,撬動社會資本80多億元,洪下、茅井等22個美麗鄉村示范村初步成形,金塘鎮畈上村、桂花泉鎮桂花村、銅鐘鄉坳上村被評為湖北省美麗鄉村建設典型示范村。

5、五年的民生建設擦亮了美麗的“崇陽名片”。我們始終堅持以人民為中心的發展理念,持續加大民生投入,全力打造民生品牌。老舊小區改造、城區“禁鞭禁麻”、環衛市場化改革、變電增容等熱點難點事項穩步推進,先后榮獲省級文明縣城、省級衛生縣城、全國綠化模范縣、國家園林縣城等稱號。全縣國省干線重點工程建設位居全省前列,基本形成“兩環三橫四縱五聯”干線公路網結構,打造一刻鐘生活圈、半小時經濟圈、一小時都市圈,榮獲全國“四好農村路”示范縣,所有鄉鎮通達二級以上瀝青路,村村通暢四級以上水泥(瀝青)路,組組通了水泥路,便捷的交通為城鄉融合發展創造了有利條件。全面完成“九河九港”綜合治理三年行動,每年對53條河流進行清淤疏浚,109座水庫納入財政預算管理,河道生態環境明顯改善,防洪減災能力顯著提升。就業、社保綜合指數穩步增長,連續三年排位全省二類縣市前列,城鎮登記失業率控制在1.91%以內,成功舉辦“湖北工匠杯”首屆索道技能大賽,“楚大姐”月嫂培訓成為省內外知名職業培訓品牌。社區養老服務不斷完善,建成社區居家養老服務中心、農村幸福之家147個;為全縣50萬居民購買了政府救助綜合責任保險。不斷提升市場安全監管水平,食藥安全形勢穩中向好,食藥安全綜合考評連續三年排名全市第一。信訪維穩、掃黑除惡、安全生產等工作持續深入推進,各類風險總體可控,社會環境安全穩定,人民群眾安全感、獲得感、幸福感不斷提升。

6、五年的不忘初心鑄就了奮進的“崇陽擔當”。我們始終堅持以敢打硬仗的擔當、只爭朝夕的拼勁和水滴石穿的韌勁,全面加強自身建設,切實轉變工作作風,不折不扣落實黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求,確保各項政策舉措在崇陽落實落地、見行見效。堅持依法行政,自覺接受人大和政協監督,累計辦理人大議案3件、建議266件和政協提案186件,辦結率100%。持續深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,堅持“四個貫穿始終”,對標對表抓推進,從嚴從實抓整改,扎實推動作風建設制度化、常態化、長效化;創新開展“灣子夜話”活動,先后收集梳理群眾反映各類問題4800多個,需求資金4.2億元,政府照單全收,并全部整改落實到位。加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,認真落實中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒糾正“四風”,廉潔從政、務實高效、擔當作為的導向進一步強化。

婦女兒童、殘疾人、慈善等事業取得新進步。民族宗教、國防、雙擁、人防、統計、科技、氣象、機關事務管理、退役軍人事務等工作持續加強。

各位代表!“十三五”期間,我們在迎戰各種風險挑戰中,高質量發展取得新進展,實屬來之不易。這些成績是擼起袖子干出來的,是揮灑汗水拼出來的。所有這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果,是縣委團結帶領全縣人民勠力同心、克難奮進的結果,是縣人大、縣政協加強監督、有力支持的結果,是社會各界積極參與、無私奉獻的結果,是全縣干群齊心協力、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士,表示崇高的敬意!向所有關心、支持、參與崇陽經濟社會發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

各位代表!2020年是中華民族發展史上的一個重要節點年份,第一個百年奮斗目標在這一年交上答卷,第二個百年奮斗目標在這一年開啟新篇?;赝倌隁v史,中國人民戰勝了許許多多的艱難險阻,取得了一個又一個偉大勝利,崇陽人民也用“水滴石穿”的奮斗創造了驚艷的“崇陽奇跡”,我們為祖國感到驕傲,也為自己感到自豪。邁入新時代,開啟新征程,我們將以更加努力奔跑的實際行動,續寫更加精彩的崇陽故事,創造更加耀眼的高質量發展奇跡!

在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,當前我縣經濟社會發展不平衡不充分問題還比較突出,工作中還存在許多不足。主要是:縣域經濟總體發展不足、總量不大,受經濟下行壓力加大的影響,持續趕超跨越任務艱巨;產業層次不高、鏈條不長,傳統產業亟需改造升級,新經濟、新業態還處于起步階段,缺乏有決定性重大產業項目支撐;市場主體數量不足、活力不強,受不確定因素影響,民營企業、中小微企業處境艱難,實體經濟困難加??;公共服務效率不高、質量不優,尤其是新冠肺炎疫情暴露出鄉鎮公共衛生設施、應急能力建設、社會治理等方面存在短板;有些干部擔當不強、進取不足,專業能力、專業素養、專業精神欠缺,干事創業的激情和破解難題的本領有待提升,人才匱乏、外流現象沒有得到根本性緩解。對這些問題,我們將高度重視,認真加以解決。

三、“十四五”經濟社會發展目標、重點和主要措施

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,既要應對世界百年未有之大變局的深度演化,也要面對新冠肺炎疫情帶來的深遠影響,崇陽發展的內外環境發生重大變化,總體上仍將是經濟社會高質量發展的戰略機遇期。我們必須把握外情與內情兩個大勢,堅定發展信心,保持發展定力,發揚水滴石穿和偉大抗疫精神,努力在危機中育先機、于變局中開新局,推進全縣經濟社會高質量發展。

“十四五”時期全縣經濟社會發展指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持黨的全面領導,把握新發展階段,堅持新發展理念,構建新發展格局,堅決貫徹習近平總書記視察湖北講話精神,認真落實省委省政府、市委市政府“疫后重振”和高質量發展的戰略部署,深入實施“生態立縣、產業強縣、開放活縣、品質優縣、科技興縣”戰略,著力補短板、強基礎、揚優勢、惠民生,推進產城融合、三產融合、城鄉融合,做好“特色產業增長極”“轉型發展示范區”“自然生態公園城市”三篇文章,統籌防范化解重大風險與推進治理體系和治理能力現代化,全面開啟社會主義現代化建設新征程。

“十四五”時期全縣經濟社會發展主要目標:錨定二○三五年遠景目標,按照黨中央決策部署和省市工作要求,以建設國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地為抓手,將崇陽縣打造成國家“兩山理念”實踐創新示范樣板,著力創建全國農村一二三產業融合發展先導區、湖北山區鄉村振興引領區、省級全域旅游示范區、幕阜山綠色新型工業示范區、后發地區改善民生先行區,在高質量發展方面走在全省全市前列,在產業轉型、新型城鎮化建設、優化營商環境等方面取得新突破,在農業農村現代化、社會治理現代化、生態環境質量、人民生活水平等方面全面提升。

“十四五”時期全縣經濟社會發展主要舉措:

(一)更加注重創新驅動,促進活力大提升。加強科技創新能力建設、激發人才創新活力、優化創新創業環境,建立領軍型科技創新企業集群,積極引導市場主體加大科技研發投入,提高企業自主創新能力和核心技術競爭力,實現專利、商標申報量進入全市前列。到2025年,建成省級以上公共技術服務平臺2-3個;省級以上企業技術中心1-2家,國家級企業技術中心1家。全縣高新技術企業達到50家,全縣全社會研發經費占GDP比重1.8%以上,高新技術產業增加值占GDP比重15%以上。

(二)更加注重綠色發展,促進產業大轉型。以結構合理化、產業融合化、服務高效化為導向,以大健康產業為引領,做強新型工業、做優特色農業、做活全域旅游和現代服務業。到2025年,打造釩產業、紡織衛材、光電照明等三大百億特色支柱產業,縣開發區爭創省級高新區;將崇陽打造成國家級農產品主產區、國家級農業高新技術產業示范區、湖北省全域旅游示范縣。

(三)更加注重區域協調,促進城鄉大融合。以山水相融、城景相依、文脈相承的發展定位,以鄉村振興戰略為抓手,以新型城鎮化建設為依托,推進城鄉一體、區域協同發展,建設國家自然生態公園城市。到2025年,建成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

(四)更加注重生態環保,促進美麗大彰顯。鞏固提升國家“生態文明建設示范縣”創建成果,圍繞構筑綠水青山、推動“兩山”轉化建立長效機制,持續推進人居環境整治,建設“中部國家公園”“全省低碳發展示范區”。到2025年,全縣森林覆蓋率達到63%以上,空氣質量優良天數比例達到92%以上。

(五)更加注重以人為本,促進民生大改善。加大民生投入,持續提高人民收入水平,推動實現更高質量就業,建設高質量教育體系、公共衛生服務體系和社會保障體系,實現城鄉公共服務均等化,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。到2025年,全縣城鎮新增就業人數累計達到4.2萬人以上,基本養老保險參保率達到90%以上。

四、2021年主要工作安排

2021年,是全面邁入社會主義現代化建設新征程開局之年,是實施鄉村振興戰略全面發力之年,也是推進疫后重振攻堅之年。我們要牢牢把握新發展階段,牢固樹立和貫徹新發展理念,積極適應經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,牢牢把握“六穩”“六?!惫ぷ魅蝿蘸鸵?,統籌推進穩增長、調結構、強動力、惠民生、防風險各項工作,加快構建新發展格局,為“十四五”發展再上新臺階開好局、起好步,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年!

2021年經濟社會發展主要預期目標是:全縣生產總值增長11%以上;規上工業增加值增速11%以上;地方一般公共預算收入增長30%以上;全社會固定資產投資增長12%以上;外貿進出口總額增長10%以上;全社會消費品零售總額增長16%以上;城鎮和農村常住居民人均可支配收入增速與經濟增長同步;全面落實節能減排降碳任務。

為實現以上目標,重點實施以下“六大工程”:

(一)實施轉型示范工程,構建現代產業新格局。

1、突出工業梁柱作用。把工業崛起作為推動高質量發展的“一號工程”,探索“總部經濟”“飛地經濟”等現代經濟體建設,統籌推進工業園區標準化廠房建設,加快新型專業園區建設,確保全年開發區新建工業項目30個,建成投產工業項目20家,園區工業總產值突破100億元,實現豐日大道、發展大道兩側全面滿園。著力發展戰略性新興產業,扎實推進穩健醫療產業園、非米豐照明產業園等重點項目落戶開工,打造百億應急醫療物資保障基地、百億綠色光電照明產業園;加快發展新業態,以盛開眾創城項目為依托,大力發展平臺經濟,打造“沿海產業轉移示范區,鄂粵產業新平臺”;著力提升傳統產業,圍繞綠色釩業、紡織衛材、食品加工等支柱產業,大力推進技改創新,全年完成技改投資30億元,新增高新技術企業10家,高新技術產業增加值占GDP比重達到8.5%。

2、構建現代農業體系。認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,壓實糧食安全生產責任,穩定糧食產量。深化農業供給側和需求側結構性改革,以“兩區”④建設為契機,大力實施“百千萬”⑤計劃,推進農業產業規?;?、標準化、綠色化、品牌化發展。大力推進現代設施農業發展,重點打造涉及青山、銅鐘、天城和白霓等鄉鎮50平方公里農業開發示范帶建設,爭創國家級現代農業產業園;持續推進石城鎮萬畝中藥材基地、桂花泉鎮萬畝雷竹基地、青山鎮萬畝茶葉基地、路口鎮萬畝油茶基地和萬畝香榧基地等重點農業基地提檔升級,構建“一村一品”“一鎮一品”“一縣一業”產業發展格局。瞄準中藥材主攻方向,建設銅鐘黃精產業園,新增中藥材種植面積10萬畝以上,綜合產值達到20億元。提升農業品牌建設能力,支持“崇陽黃精”“崇陽白茶”“官莊黃瓤西瓜”等申報中國地理標志證明商標,新增“三品一標”農產品4個以上。

3、推進三產融合發展。大力發展農產品加工,扎實推進崇陽縣農產品加工(農業產業化)園區提升工程、正大100萬頭生豬全產業鏈等重大項目,著力打造桂花泉鮮筍深加工示范產業園,力爭規上農產品加工產值增長30%。大力發展體驗經濟,重點推進投資12億元的洪下“十里畫廊”、茅井片區等全域國土綜合整治項目建設,推進農業產業“接二連三”。充分利用“中國天然氧吧”品牌,大力發展文旅康養產業,推進大泉洞旅游風景區等項目建設,加大線路設計、產品推廣、活動推介力度,構建旅游全景化、全時化、全業化、全民化新格局,全力爭創全省全域旅游示范縣。大力發展互聯網經濟,充分發揮電商產業園的引領作用,爭創“全國電子商務進農村綜合示范縣”。

(二)實施動能提升工程,構建內需循環新格局。

1、擴大有效投資。圍繞紡織衛材、釩深加工、光電照明等重點產業,大力推進產業鏈招商,力爭全年到位資金100億元,其中引進投資10億元以上項目超過2個、投資億元以上項目超過20個。圍繞確定的328個省市縣重點項目,做實前期,做優服務,加快中山大明光電照明、雷竹小鎮等98個續建項目進展,全力推進縣婦幼保健院整體搬遷工程、106國道崇陽縣桃樹窩至浮溪橋段改擴建工程等230個新開工項目。圍繞中央、省疫后重振一攬子政策,搶抓機遇謀劃對接,確保爭取資金1億元以上。進一步優化項目考核辦法,堅持從嚴管理與正向激勵相結合,以項目論英雄。

2、培育市場主體。統籌財政、金融、就業政策和資金,設立創業扶持基金,引導金融擔?!熬珳实喂唷?,加大對中小微企業支持力度,緩解融資難、融資貴的問題;大力推進創業創新,新增市場主體3000家以上;用足用活開發區產業扶持資金,扶持企業做大做強,新增規模以上企業14家以上;積極培育新型農業經營主體,新增國家級龍頭企業1家、省市級龍頭企業4家以上,新增農民合作社20家、家庭農場50家以上;推進服務業企業培育工程,新增限上企業14家以上;加強知識產權保護,鼓勵企業爭創精品名牌,開展中小企業質量提升行動,支持慧安水泥申報地方標準,支持2家企業爭創市政府質量獎。

3、提升消費活力。推動特色街區、商業綜合體合理布局,圍繞夜間購物、休閑、美食、健身等主題特色,打造地標性夜經濟生活集聚區,充分釋放夜間經濟消費潛力。結合崇陽人文資源和特色農業優勢,打造“一鄉一節、一品一節”特色,實現產業互動、特色營銷。持續推進“樂游崇陽”活動,確保全縣旅游綜合收入達到35億元,增長16.7%。進一步拓展市場渠道,大力推廣短視頻營銷、直播帶貨等多種模式,鼓勵和支持企業參加各類展銷會、促銷會和國際市場拓展,提升本地特色農產品知名度。大力推進“攻堅倍增”行動,支持茶葉、小麻花、紡織衛材等特色產品走出國門,提升外貿水平。

(三)實施區域聯動工程,構建城鄉融合新格局。

1、高標準打造城市品牌。以宜居城市、韌性城市、綠色城市、人文城市為發展目標,堅持先規劃后建設,進一步優化國土空間布局,提升綜合承載能力,啟動《崇陽縣中心城區控制性詳細規劃》編制,完成《崇陽縣國土空間規劃2020-2035年》編制;打通城市大動脈,完成電力大道東延至桃溪大道,推進電力大道向西延伸、文體西路等道路工程建設,啟動黨校片區、崇陽一號苑、加泰鉑金灣等房地產項目建設;重點推進7條街道立面改造、17個老舊小區改造、城東和城西污水處理等項目。扎實推進城市公共停車場、城市路燈工程、新城西農貿市場等民生工程,加快推進城區排水、雋水河南岸一橋至二橋河堤配套設施等工程,力爭完成香山公園建設,推進城區提檔升級。

2、全領域推進鄉村振興。把鄉村建設擺在我縣現代化建設的重要位置,打造宜居、宜業、宜游、宜養的美麗城鎮、美麗鄉村。堅持交通優先戰略,加快實施106國道花山至黃龍段改擴建、雨山至梓木公路建設等39個總投資過百億元重點交通項目,打造幕阜山交通強縣;強化農村要素保障,實施全域國土綜合整治項目,完成高標準農田年度建設任務;深入推進“擦亮小城鎮”三年行動,全面完成11個鄉鎮集鎮改造工程,以“潔、綠、亮、暢、美”為目標,提升集鎮虹吸效應。建立社會主體參與鄉村建設獎補機制,以美麗鄉村示范創建和農村人居環境整治為抓手,按照“五線八片”布局,推進22個示范村、50個整治村建設。

3、嚴舉措保護生態環境。緊盯重點區域、重點領域和重點問題,持續打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰。開展生態保護紅線勘界定標工作,加強飲用水源地保護,啟動城區備用水源建設。扎實推進生態修復,加快推進森林質量精準提升示范工程,全面完成非煤礦山生態修復。大力開展國土綠化,完成人工造林2萬畝,確保全縣森林覆蓋率較上年增長0.2%以上,林木蓄積量增長4%以上,爭取創建國家森林鄉村8個。推進河湖長制提檔升級,啟動陸水干流重點河段防洪治理工程(三期)等重點水利工程建設。擴大垃圾分類范圍,城區公共機構垃圾分類覆蓋率達到50%;鞏固生態品牌,實現生態鄉鎮創建全覆蓋;啟動城西和城東污水處理廠工程,進一步鞏固“五個三”重大生態工程建設成效。

(四)實施提檔升級工程,構建民生保障新格局。

1、持續鞏固脫貧成效。嚴格落實“四不摘”要求,保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧監測幫扶機制,繼續對47個出列貧困村、70329個脫貧人口開展監測工作,定期核查,及時發現,及時幫扶,動態清零。繼續開展防貧保障,確??h級防貧保障資金池不少于1000萬元規模。著力發展村集體經濟,強力推進每個村建成100畝以上中藥材基地,重點建設5-10個大型產業扶貧帶貧示范基地。著力推進消費扶貧,扎實抓好“三專一平臺”⑥建設。強化易遷后續扶持,鞏固完善全縣103個集中安置點公共服務和配套基礎設施,因地制宜在搬遷地發展產業,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。兜住民生底線,規范管理公益崗位,促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業。

2、扎實推進民生事業。深入推進疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動,全領域補齊短板。搶抓新基建機遇,著力推進數字惠民工程,實現城區、鄉鎮集鎮5G網絡全覆蓋。加快鄉村文化陣地建設,鞏固提升公共文化服務體系示范區創建成果,縣博物館、非遺館完成布展項目并實行免費開放,啟動文體中心二期體育場、游泳館項目建設。繼續加大教育投入,實施學前教育第四期三年行動計劃,繼續推進義務教育學校能力提升工程、高中擴容工程、教育信息化建設工程。加快健康崇陽建設,重點推進縣疾控中心、縣婦幼保健院整體搬遷、縣傳染病醫院等重點工程,完善城鄉公共衛生基礎;持續開展愛國衛生運動,落實疫情常態化防控各項要求,堅決做到外防輸入、內防反彈。加快推進媒體深度融合發展,做強新型縣級主流媒體。

3、全面落實社會保障。落實社會兜底保障政策,推進天城、白霓農村福利院改擴建、流浪乞討救助中心擴建、未成年人保護中心建設等民生項目,實現城鄉低保應保盡保,城鄉無供養老年人、孤兒、殘疾人等困難群體應扶盡扶。落實就業優先政策,穩定高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人等重點群體就業,實現零就業家庭動態清零,城鎮新增就業9000人,城鎮登記失業率控制在4%以內。深入推進養老保險制度改革,進一步完善養老機制,提升保障水平。扎實推進農村安全飲水鞏固提升工程,完成臺山、銅鐘、金沙等水廠建設。

(五)實施強基固本工程,構建基層治理新格局。

1、深化重點領域改革。加快政府投資平臺市場化轉型,聚焦主要基礎設施和優勢產業培植;落實政府性融資擔保公司企業化改革,充分發揮支小支農增信放大功能。深化農村集體產權制度和“三變”改革,完成農村不動產登記發證工作,盤活農村閑置宅基地和農房等資產資源。持續深化殯葬改革,積極引導綠色、文明的現代殯葬新理念新風尚,加快推進天鵝山公共墓地建設。開展居家和社區養老服務改革試點,加快完善“三留守”關愛服務體系。進一步擴大環衛市場化改革,構建城鄉環衛一體化格局。大力推進殘聯組織改革,搭建全方位的殘疾人服務平臺,建成縣殘疾人綜合服務中心和殘疾人康復中心。

2、完善基層服務體系。加快推進“智慧崇陽”建設,探索“感知”+“智能”+“治理”的基層治理新模式,扎實推進“智慧社區”和“社區協商”2個國家級實驗項目,創建全省農村社區治理和服務創新實驗區。學習借鑒“楓橋經驗”,用好“灣子夜話”常態化工作機制,全面推行村組社區網格化管理;進一步完善志愿服務組織體系,提升志愿服務能力水平;堅持黨建引領,實現紅色物業全覆蓋,推動物業管理向創新型、服務型、專業型轉變;推進鄉鎮綜合執法體制改革;加強政務服務平臺建設,進一步完善覆蓋縣鄉村三級服務網絡;大力推行“互聯網+政務服務”,實現實體政務向網上延伸,真正讓數據多跑路、群眾少跑腿。重視工會、婦女、兒童、殘聯、文聯、老齡和老干部工作,加強國防教育、動員和后備力量建設,做好統戰、宗教、僑務、臺務、科技、氣象和退役軍人事務等工作。

3、打造平安穩定環境。加強意識形態風險管控,抵御防范各類意識形態滲透和國家安全領域風險,堅決維護國家政治安全。建立社會誠信獎懲機制,營造守信、互信良好環境。深入開展矛盾糾紛排查化解,加強人民調解隊伍建設,推進多元化糾紛解決機制建設。完善“一村一格一輔警”制度,加快推進政法智能化建設。堅持掃黑除惡常態化,堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。加強金融領域監管整治,防范化解重大金融風險。加強應急救援隊伍建設,完善應急協調聯動和快速反應機制,全面提升事故應急處置能力。強力推進安全生產專項整治三年行動,加強?;?、地質災害、道路交通、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹、食品藥品、特種設備、消防等重點領域安全隱患治理,提高應急管理和防災減災救災能力,堅決遏制較大以上生產安全事故發生。

(六)實施自我革新工程,構建服務環境新格局。

1、打造忠誠政府。始終把政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;認真貫徹落實中央和省市縣委決策部署,切實把黨委的工作思路轉化為政府的行動實踐;始終把百姓冷暖放在心上,圍繞人民群眾的心頭之困、生活之急、發展之憂,千方百計做好事、解難事、辦實事,切實關心和維護好群眾利益。

2、打造法治政府。堅持依法行政,嚴格落實“權力清單”制度,嚴格按照法定權限和法定程序行使權力,將法治理念貫穿到經濟社會發展的各個環節、各個領域。積極推進政務公開,主動及時回應社會關切,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督、審計監督、統計監督和社會輿論監督,扎實做好人大代表議案、建議、意見和政協委員提案辦理工作。

3、打造效能政府。大力倡導雷厲風行的務實作風,高效率、快節奏推動各項工作開展。全面落實湖北省優化營商環境“30條”等政策規定,當好“有呼必應、無事不擾”的店小二,爭做問題的終結者。全面開展大競賽大比武,積極推行“三化”⑦工作法,圍繞招商引資、項目建設、信訪維穩、征地拆遷等重點工作,在全縣范圍內營造敢想敢干、勇爭一流的干事創業氛圍。

4、打造廉潔政府。堅持“既要勤政又要廉政,既要干事又要干凈”的理念,嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,鞏固提升全縣風清氣正的政治生態。強化財政監督、審計監督、紀律監督、司法監督,把好政府采購、工程招投標、財政資金使用等重點領域、關鍵環節監督關口。持之以恒糾正“四風”,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,用實際行動樹立為民、務實、清廉的政府形象。

各位代表,新目標令人鼓舞,新形勢催人奮進,新征程任重道遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,凝心聚力,開拓進取,感恩奮進,以優異的成績向建黨一百周年獻禮,為打造全國“兩山理念”實踐創新樣板而努力奮斗!

名詞解釋:

1、“十個一”模式:一冊明晰流程、一窗集中受理、一表整合申報、一人審核通辦、一柜全程引導、一行分散代辦、一網快速準入、一諾即時辦結、一單快遞送達、一檔共享共用的“十個一”歸一簡辦服務模式。

2、“511”模式:5個環節1窗受理1天辦結,即:將市場監管、公安、稅務、銀行、人社部門的業務流程進行整合,對辦理營業執照、申領發票、社保登記、刻制公章、銀行開戶5個環節,實行“一窗受理、并行辦理”,實現1個工作日內辦結。

3、 “210”模式: 2個環節(一表申請、一窗發放),1天內辦結,0費用(免費贈送一套四枚公章)。

4、“兩區”建設:可持續發展試驗區、農業綠色發展先行先試區。

5、“百千萬”計劃:村建百畝基地、鄉建千畝基地、縣建萬畝基地

6、“三專一平臺”:消費扶貧專區、消費扶貧專館、消費扶貧專柜以及消費扶貧線上平臺。

7、“三化”工作法:所有工作要項目化謀劃,清單化管理,圖表化推進。


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