關于崇陽縣2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2021年計劃草案的報告

索引號 : 011359676/2021-06086 文       號 :

發文機構: 崇陽縣發改局 主題分類: 其他

名       稱: 關于崇陽縣2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2021年計劃草案的報告 發布日期: 2021年01月21日

有效性: 有效

關于崇陽縣2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2021年計劃草案的報告

?——2021年1月6日在崇陽縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

崇陽縣發展和改革局

各位代表:

受縣人民政府委托,現將崇陽縣2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2021年國民經濟和社會發展計劃草案提請縣十八屆人大五次會議審議,并請縣政協委員和列席代表提出意見。

一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年,全縣人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟發展工作的重要講話精神和十九屆四中、五中全會精神,認真做好常態化疫情防控,扎實推進“六穩”“六?!惫ぷ?。受疫情影響,預計2020年,全縣GDP達到155億元,同比下降2%;規上工業增加值累計增幅1.0%;全社會固定資產投資同比下降20%;公共財政預算收入完成6.1億元,同比下降27%;全社會消費品零售總額完成75.34億元,同比下降3%;外貿進出口總額完成6.11億元,同比增長30%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到30589元和16448元,分別增長3.0%3.5%。

(一)產業結構不斷優化,縣域經濟平穩復蘇

農業農村發展總體平穩。一是糧食生產穩定。全年糧油作物總播種面積79.1萬畝,比上年增加3.14萬畝;總產量25萬噸,比上年增加0.72萬噸。二是推進農田建設。實施藏糧于地、藏糧于技戰略,投資6018萬元,在8個鄉鎮26個村建設高標準農田2.91萬畝。三是農機機械化穩步提升。全縣機耕、機播和機收面積分別達到60.9萬畝、69.6萬畝和44.4萬畝,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到62%。四是優化產業布局。以“兩區”建設為契機,以“兩茶”、“兩竹”、中藥材、生豬養殖為主導產業,以水果、蔬菜、稻蝦共養等為特色產業,推動重點產業向優勢區聚集。

工業新舊動能加快轉換。預計2020年規模以上工業增加值增速1.0%,規上工業總產值80億元,同比下降10.0%。新增規上企業12家,規上企業總數達到104家。培育高新技術企業14家,高新技術產業增加值占GDP比重達到8.2%以上。培育美爾衛生用品股份有限公司為市級“隱形冠軍”行業龍頭企業,指導中健、穩健醫療等7家企業申報省級隱形冠軍示范企業。

服務業發展總體穩定。預計2020年全縣服務業增加值達到74.5億元,同比下降3.0%,占地區生產總值比重達48%。一是全域旅游有序恢復。受疫情影響全縣旅游接待綜合人數407.5萬人次,綜合收入24.8億元,恢復至去年的近80%,柃蜜小鎮·白崖山景區獲評4A級景區,浪口溫泉獲批省級旅游度假區。二是服務業穩定恢復。全縣重點服務業實現營業收入2.6億元,同比下降5%,其中其他營利性服務業實現營業收入0.45億元,同比下降7.5%。三是房地產市場有所下滑。全縣商品房銷售面積達到44.7萬平方米,同比下降10%;商品房銷售額23.5億元,同比下降10%。四是創新“媒體+電商”助農新模式,整合“四通一達”物流企業成立創軒鄉村物流配送中心,打通了農村物流“最后一公里”。

(二)項目建設卓有成效,招商引資持續發力

項目建設提速增效。一是科學精準謀劃項目,開展“全民謀項目、全域謀項目、全員抓項目”行動。全縣共謀劃 “十四五”規劃項目1027個,總投資4753.26億元;謀劃“十大工程”三年行動項目263個,總投資962.07億元;謀劃2020-2021年中央、省預算內投資項目270個,總投資96億元;謀劃2021年縣級重點項目328個,總投資656.85億元。二是立竿見影爭取項目,聚焦中央預算內投資、中央及部委支持湖北一攬子政策、交通基礎設施、長江經濟帶重大戰略等謀劃項目,向上申報項目324個,爭取香山水庫除險加固、老舊小區改造等中央、省預算內投資項目76個,爭取資金1.62億元;抗疫特別國債項目9個,資金3.32億元;地方政府專項債券項目5個,資金8700萬元。三是扎實有力推進項目。堅持“四聯”工作責任制,開展政府投資項目“百日攻堅”和“六聯組”項目一季一拉練活動,通過發放紅黃旗倒逼工作進度,全縣5個省級重點項目、18個市級重點項目進展順利,312個縣級重點項目全部開工3,開工率達100%,大集鋼結構制造生產線、縣中醫院門急診綜合樓建設、文體中心一期等158個重點項目竣工投產,達產率50.6%。

招商引資成效顯著。積極推進產業招商,著力打造優勢產業鏈條生態圈。全縣共引進各類項目116個,合同引進資金160億元,到位資金123.92億元,其中億元以上項目21個,合同引進資金94.02億元,總投資15億元的信匯昌綠色光電照明產業園、總投資2.5億元的麥鑫利食品保健品研發、生產及銷售項目成功簽約。

(三)城鄉建設協調推進,宜居水平不斷提高

城市品質持續提升。全年共實施重點城建項目48個,縣文體中心建成投入使用,成為崇陽又一地標式建筑,結束了崇陽縣無大型室內體育場館的歷史;青山引水復線建成通水,豐日大道、崇陽縣一中、金城大道等景觀工程改造完成。城市管道天然氣項目順利推進,覆蓋居民用戶17000戶,安裝完成10147戶。中津洲堿水圳升級改造、文昌路南段工程、6個棚戶區改造項目和14個老舊小區改造等項目積極推進。全縣公共供水普及率達100%,城區污水日處理達3萬噸,污水集中處理指標目標值達100%,燃氣普及率達100%。建立了縣、鄉、村(社區)垃圾分類三級聯動試點機制。全縣城鄉生活垃圾無害化處理全達標。

鄉村振興全面鋪開。以創建鄉村振興先行縣、打造美麗鄉村崇陽版為目標,大力開展美麗鄉村創建、人居環境整治。完成了2019 年度8個精品村(省級示范村)、14個示范村、34個整治村創建。啟動了2020年度8個精品村、21個縣級示范村、34個整治村創建。持續開展人居環境整治,投入資金7億元開展“三百行動”、村莊清潔行動、愛國衛生運動等行動,全縣農村人居環境不斷改善。2020年鄉村振興實績考核,崇陽縣被評定為“優秀”等次,受到省委省政府的通報表揚,并榮獲全省農村人居環境整治先進縣、“村莊清潔行動”先進縣,銅鐘鄉榮獲全省環境保護政府獎。

(四)基礎設施不斷完善,生態環境持續向好

基礎設施建設扎實推進。一是交通設施不斷健全,全年投資30億元,完成106國道花山至黃龍石城鎮繞鎮段、S359石家祠至王秀英段改建工程、S319咸崇旅游路、崇陽二橋右半幅、大市至遠陂堰至清水、小港河大橋連接線等37個項目,武深高速崇陽連接線、S362高枧至老虎洞已全面開工建設。二是扎實推進水利工程建設,全年投資1.4億元,對香山水庫進行除險加固,對全縣中小河港治理、灌區改擴建、農村安全飲水、水利移民、農村小型水利設施等進行維修養護。

生態環境持續改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的工作理念,全縣環境質量狀況持續改善。全縣完成國土綠化8萬畝,其中精準滅荒6萬畝,通道綠化200公里,村莊綠化80個。全縣森林蓄積量363.45萬立方米,森林覆蓋率60.76%。全縣6個地表水功能水質斷面全達標,2個集中式飲用水源地水質達標率100%。全縣空氣質量優良率97.7%,PM2.5平均濃度26μg/m3。城市黑臭水體整治、農業面源污染整治、非法碼頭整治、河道非法采砂整治等11個方面的專項整治取得階段性成效;產業轉型綠色發展、循環發展引領行動、綜合立體綠色交通走廊等10大戰略加快推進。榮獲全國生態文明建設示范縣、中國天然氧吧示范縣等稱號。

(五)社會事業協調發展,民生保障全面加強

教育事業均衡發展。“縣管校聘”為全省七個“縣管校聘”管理改革示范區之一,管理改革經驗先后2次在全省作交流發言,集團化辦學繼續創新深化;校車改革走在前列,整合212輛國標校車,實行運營公司化、隊伍專業化、設備智能化、監管常態化“四化”改革。公共衛生補短板加快推進,投資1.5億元建設縣人民醫院傳染病病區,投資1.2億元對縣疾病預防控制中心整體搬遷,全縣新(改)建16個發熱門診投入使用。文化事業不斷加強,全縣“三館一站”覆蓋率為175%,縣提琴戲傳承發展中心將《燈籠記》、《巧團圓》等經典劇目在抖音、快手等直播平臺進行云上展演,改編《雙合蓮·相會》片段參加中央4臺《中國地名大會》節目組演出。社會信用體系建設加快推進,信用平臺運行機制不斷完善,規范認定并落實信用黑名單制度,開展企業信用修復,開展應收賬款融資業務及服務平臺推廣,盤活企業資產、降低企業融資成本,企業融資難、融資貴問題得到緩減。營商環境進一步優化,大力弘揚“店小二”精神,嚴格執行“十必須十不準”,全年減稅降費7839萬元;新增企業貸款12.6億元,新增擔保貸款1.5億元。推行企業開辦210”服務,推出個體工商戶線下開辦“110”模式,實行“一窗通辦、一事聯辦”,落實了“統一標準、統一實測、統一收費”測量三統一措施。

民生保障持續升溫。全縣新增就業人數8330人,城鎮失業登記率控制在2.96%。落實援企穩崗政策,向172家企業返還失業保險費520萬元;向春節期間開工生產保障疫情防控急需物資的11家企業發放就業補貼133萬元;免征2-9份社會保險2698萬元。積極服務因疫情受阻的外出務工人員,實行“點對點,一站式”集中運送,組織專車1145班次,專列1班次,共輸送23578人返崗、上崗,其中省內8687人,省外14891人。深入開展掃黑除惡專項斗爭,社會治安形勢持續好轉。安全生產監管責任進一步落實,全面開展安全生產大檢查,狠抓食品藥品安全、道路交通安全、消防安全、校園安全等專項整治行動,各類安全隱患得到有效治理,人民群眾獲得感、幸福感和安全感進一步提升。

(六)統籌疫情防控,推進經濟社會重振

全力以赴抓疫情防控,第一時間采取封城封村舉措,嚴防輸入輸出;啟用縣人民醫院作為定點救治醫院,在全市率先啟用民營醫院頤和醫院投入定點救治,全方位整合醫護力量,確保最精銳的力量在救治一線。疫情期間,全縣共收治確診患者67例,成功治愈65例,治愈率在全市處于前列。累計投入防控經費1.6億元,加強緊缺物資采購和調配,累計籌措防護服11.5萬套、口罩3000余萬個,全部向一線防控人員傾斜,保障了疫情防控需求。疫情期間,全縣總體穩定、物資供應充足、物價穩定、物流基本暢通。

全力以赴促經濟社會重振。聚焦“六穩”、“六?!惫ぷ饕?,在嚴把疫情防控的前提下,盤活經濟社會發展,一手抓疫情防控、一手抓復工復產,全縣31264戶市場主體、245“四上”企業5月份全部恢復正常運轉。認真貫徹落實提振消費相關政策,深入開展“健康生活、樂游崇陽”活動,助推旅游企業擺脫困境;深入開展消費扶貧行動,通過定向直供直銷、農產品展銷會、“網上直播帶貨”等多種渠道推進消費扶貧,全縣各類農產品銷售額達5.6 億元。全面落實疫后重振各項政策,先后為9家企業發放疫情穩崗補貼128萬元,為穩健中健2家企業發放疫情加班補貼295萬元和疫情保供獎補130萬元,為30家企業發放電度電費補貼452萬元;穩健公司獲省級疫情防控貢獻獎勵1085萬元。

今年以來,受新冠肺炎疫情影響,全縣經濟社會發展出現了很多困難和問題。一是經濟下行壓力大,市場需求下滑,穩增長難度大, GDP、固定資產投資、公共財政預算收入等主要經濟指標同比降幅較大。二是消費回升仍較乏力,疫情對中小微企業沖擊巨大,全縣住宿、餐飲、交通、旅游、娛樂和教育培訓等行業影響難以恢復至同期水平。三是重大項目儲備顯不足,億元以上產業類項目偏少,項目開工建設后形成的實物量不足,民間投資信心有所下滑。四是“六穩”“六?!惫ぷ魅蝿辗敝?,潛在風險隱患不容忽視,疫情反彈、社會治安、安全生產等事件仍需加強防范。

二、2021年國民經濟和社會發展主要目標

2021年,是全縣“十四五”規劃開局之年,也是實現第一個百年目標向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年,也是崇陽縣深入貫徹新發展理念、構建新發展格局、推進高質量發展,全面建設社會主義現代化強縣的開局之年。我們緊扣全縣“十四五”規劃目標和二三五年遠景目標,結合實際,擬定2021年全縣國民經濟和社會發展主要預期目標如下:地區生產總值增長11%以上,規模以上工業增加值增速11%以上,公共財政預算收入同比增長30%以上,全社會固定資產投資增速12%以上,社會消費品零售總額增速16%以上,外貿進出口總額增速10%以上,城鎮和農村常住居民人均可支配收入與經濟增長同步,城鎮登記失業率控制在4%以內,生態環境質量持續改善,完成省市節能減排任務。

三、2021年經濟社會發展主要任務

2021年,我們將以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,準確把握新時代高質量發展的新要求,深入實施“十四五”規劃戰略部署,認真做好“特色產業增長極”“轉型發展示范區”“自然生態公園城市”三篇文章,為全面開啟社會主義現代化建設新征程,開好局、起好步。

(一)聚焦高質量發展,全面推進產業轉型升級

穩定農業產業基礎。一是確保糧食安全。對標糧食安全責任制,制定全年糧食生產計劃,層層分解落實。加大政策引導力度、扶持發展規模經營,穩定糧食產量。優化糧食品種品質結構,推廣超級稻、再生稻、優質稻、節水旱稻等高產高效栽培新技術,加快推進高標準農田等農業基礎設施建設,提高種糧綜合效益。二是繼續優化產業布局。統籌資源、生態、產業優勢,推動特色產業、主導產業、重點產業向優勢區聚集。三是培育經營主體。推進產業基地規?;l展,倡導經營主體建設無公害、綠色農產品經營體系。四是支持和鼓勵農產品加工企業入規,提升產品附加值,力爭全年農產品加工產值占農業產值比例達到50%以上。

推進工業產業集群發展。一是以工業園功能區為載體,積極引導企業向園區集聚,抓好園區產業配套和專業化協作,推動企業生產向前后端延伸,形成產業鏈條,加快形成產業集聚效應。二是轉型發展新型工業。支持特色優勢產業發展,按照延伸產業鏈、完整產業鏈、形成產業集聚的要求,重點打造綠色釩業、紡織衛材、食品加工、光電照明、新型建材、機械電子等具有引領支撐作用的骨干支柱產業,力爭2021年規模工業增加值增速達到11%以上;新增規上企業14家。三是積極培育新興產業和高新技術產業,依托產業基礎和要素資源,積極引進和發展生物醫藥、新能源等新興產業,鼓勵支持企業組建研發機構,增加研發投入。2021年,完成工業技術改造項目30個,投資30億元;新增高新技術企業10家;高新技術產業增加值占GDP比重達到8.5%以上。

加快現代服務業發展。著力發展全域旅游,規劃“一心六線多點”的空間布局,樹立“水滴石穿,詩畫崇陽”的旅游形象,推進柃蜜小鎮4A級景區和三特浪口溫泉省級旅游度假區項目建設,創建全省全域旅游示范縣。拓展延伸中醫藥產業鏈條,發展醫療康養產業,促進醫旅深入融合。推動特色街區、商業綜合體合理布局,圍繞夜間購物、休閑、美食、健身等主題特色,打造夜經濟生活集聚區,充分釋放夜間經濟消費潛力。抓好商業網點規劃與城市規劃發展同步,做好新增限上企業的培植。大力推進電子商務項目,通過電商+短視頻、直播帶貨等多種模式,利用電子商務進農村推動消費迅速增長。

(二)推進項目建設,切實增強發展后勁

持續推動項目落實落地。一是突出抓政策爭取,助推崇陽經濟發展。進一步強化“一攬子”政策對接,爭取中央財政補助資金、新增債券資金、抗疫國債財力平衡資金和新增貸款中更多崇陽份額,發揮項目投資立桿見影的效應。二是突出抓項目建設,重點圍繞 100萬頭生豬全產業鏈、非米豐光電生產和鼓舞天下文創園328個縣級重點項目,突出要素保障,做好前期工作,解決項目推進中的難點堵點問題,推進項目開工建設,力爭盡快建成投產。三是突出抓項目調度,充分發揮投資“定海神針”作用。以項目拉練、現場辦公和進展晾曬等方式,做好全年項目調度,形成實物工作量,確保全年項目建設考評結果位次靠前。

加大招商引資力度。主動對接產業、加快項目謀劃,不斷推進招商引資在建設轉型發展示范區中的扛桿作用,努力引進一批產業帶動性強、發展前景大的項目來促進我縣產業結構轉型升級。力爭全年招商引資到位資金100億元以上,引進10億元以上項目2個以上、投資億元以上項目20個以上,新開工億元以上產業項目10個以上。

(三)加快公園城市建設,強力推動鄉村振興

圍繞公園城市建設推進一批示范項目,對大集公園、香山公園進行綠化景觀升級,全面修建登山步道、休閑亭、栽植風景樹,建設成集休閑健身、游覽觀光、自然野趣為一體的示范性公園。打造“一河兩岸”風景道、武深高速崇陽連接線、二橋至崇青入口道路綠道。對城區道路進行綠化升級改造,補齊局部喬木缺失,營造自然豐富的“四季花鏡”景觀。提檔升級縣政府后山綠地,使其成為崇陽城區的中心“綠肺”。推進崗水塘公園、二橋濕地公園等規劃編制工作;啟動城區“科、教、文、衛、養、市、園、體”等公共服務設施升級改造規劃,打造“15分鐘生活圈”。

全面推進鄉村建設。把推進景觀帶建設與產業建設結合起來整體規劃,串起一批以中藥養生、運動康養、避暑度假為內容的特色小鎮,重點打造桂花泉雷竹小鎮、金塘柃蜜小鎮、天城茅井十古仙村康養小鎮、洪下雋水河兩岸“十里畫廊”等,實現“一鎮一業一景”。深入開展農村人居環境整治,通過土地復墾平整、田間道路建設、農村居民點的拆遷改造等措施,形成環境優美,整齊規范的農村景觀,構建設施完備、景觀優美、人與自然和諧相處的美麗宜居鄉村。啟動2021年度8個精品村、4個示范村、34個整治村建設。推進雨山片區石漠公園建設。

(四)補齊基礎設施短板,構建優美生態環境

加快交通重點項目建設,繼續實施“組組通”公路查缺補漏項目建設,加快推進城鄉公交客運一體化、農村公路管理養護智慧化。繼續實施農村公路危橋改造工程,有效解決群眾出行難、出行不安全等問題。完善農村公路養護智慧交通應用管理平臺,提升農村公路管養水平。加大對道路運輸、農村公路、在建項目及水上交通安全隱患排查整治。推進水利實施建設,推進陸水干流重點河段防洪治理工程(三期)、高堤河綜合治理工程(二期)、青山灌區續建配套改造項目(三期)等項目建設,建設城鄉一體化石城鎮水廠(含沙石片管網延伸)。補齊生態修復短板,全面強化河庫水生態環境保護,加強河道、水庫管理范圍內固體廢物監督管理。推進堤防植樹造林工作,做到應植盡植。

全力打好污染防治攻堅戰。加強生態文明建設和環境保護,深入落實大氣污染防治各項強化措施,繼續抓好建筑揚塵、露天焚燒、油煙廢氣等污染防控。圍繞長江經濟帶十大標志性戰役和十大戰略性舉措確定一批綠色發展項目,推動長江經濟帶綠色發展具體化、工程化、項目化。深入推進“碧水保衛戰”,鞏固“清四亂”成效,落實小微水體管護責任,推進河庫水質和水生態環境改善。加快實施污水處理廠和配套污水集污管網建設,推進縣污水處理廠擴容工程建設。開展土壤污染詳查,以改善土壤環境質量為核心,穩步推進污染地塊修復。大力開展國土綠化,持續實施好精準滅荒、森林質量精準提升、天然林保護、公益林補償等林業重點生態工程,確保全縣森林覆蓋率增長0.2%以上,森林蓄積量增長4%以上。

(五)加強公共服務保障,不斷增進民生福祉

全面發展教育事業,建好青少年活動中心、社會實踐基地等勞動教育資源,力爭一校一基地,一校一特色;推動制定小區配套幼兒園治理的長效機制和城區大學校大班額化解的中長期規劃,推進城鎮新建小區與配套幼兒園同步規劃,同步設計,同步建設。鞏固醫改成果,深入推進分級診療,建立“小病在基層、大病進醫院、康復回基層”的就醫新格局,打造緊密型醫共體建設“崇陽樣板”;加快推進疾病預防控制體系、醫療救治體系、基層防控體系、院前急救體系、智慧醫療平臺等“四體系一平臺”項目建設,實現縣、鄉、村三級信息一體化。穩步發展文體事業,著力促進文旅融合,聚焦品牌效應,舉辦“兩節一賽事”;推進文體中心二期建設。持續抓好信用體系建設,加大市場信用信息采集力度,推進信用產品創新和市場創新,重點在教育、醫療、養老服務、食品餐飲等領域深化信用惠民政策,加強政務誠信、個人誠信體系、電子商務領域等八大領域的信用建設,完善推廣農村信用體系建設,鞏固提升崇陽縣社會信用體系建設的成效。持續推動營商環境建設,堅持以“營造國際一流營商環境”“營商環境只有更好,沒有最好”的發展思想,把營商環境視為一場刀刃向內的自我革命高位推進。

鞏固提升脫貧質量和成色,繼續按照“四摘四不摘”總體要求,加大“五個一批”幫扶力度,緊盯“兩類人口”加強防貧監測,及時落實防貧保障,確保不返貧,不致貧。持續做好受疫情影響困難群眾的救助,減輕疫情對困難群眾生活方面的負面影響。落實就業優先政策,新增城鎮就業9000人,城鎮登記失業率控制在4%以內。做好中小微企業、靈活就業人員、快遞員、外賣員等新業態人員參保工作,解決機關事業單位編外人員養老保險問題,提高基金積累率。穩步提高城鄉低保標準和救助水平,建立就業援助長效機制,完善面向城鄉就業困難人員的就業援助制度。加快完善“三留守”關愛服務體系,加快發展養老服務事業,加強殘疾人康復服務。深入推進法治崇陽、平安崇陽建設,堅決遏制較大生產安全事故發生。

各位代表,2021年是“十四五”規劃開局之年,既要應對世界百年未有之大變局的深度演化,還要面對新冠肺炎疫情的深影響,全縣經濟和社會發展任務繁重、責任重大,讓我們保持發展定力,發揚水滴石穿、堅韌不拔的崇陽精神,努力在危機中育先機、于變局中開新局,推進全縣經濟社會高質量發展,以優異的成績向建黨一百周年獻禮!

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